贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化 示范项目（花溪区）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P5201112025000FG3项目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化 示范项目（花溪区）

品目编号：P5201112025000FG3001品目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化 示范项目（花溪区）-品目1

采购代理：贵州宏达工程顾问有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：中海华祥建设发展有限公司

地址：林州市原康富康大道1号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：对采购文件第三章第二节评分标准中业绩打分的质疑事实依据：根据采购文件第三章第二节评分标准中：业绩：提供林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目业绩1个得2.5分，最高得10分。本项目为国土绿化项目，根据采购文件第一章第一节的品目概述，本项目的建设内容就是中幼林抚育和四旁植树，其中中幼林抚育针对中龄林和幼龄林进行抚育间伐、补植、修枝等措施，以优化林分结构、促进林木生长和提升森林生态功能；四旁植树是利用农村零散土地（如宅旁、村旁、路旁、水旁）进行植树造林，以改善生态环境，两者都是以生态功能为主导。但是本项目品目1和品目2的评分办法将业绩的定义限定为“林业生态建设”、“其他造林”或“园林绿化”。根据国家林业和草原局《关于印发《国土绿化项目作业设计管理规定》的通知》(林生发〔2025〕5号)第二条：“第二条 使用中央投资的国土绿化项目适用本规定。本规定所称中央投资的国土绿化项目包括：“三北”工程六期建设项目（以下简称“三北”项目）、中央预算内投资重点区域生态保护修复项目（以下简称“双重”项目）和中央财政国土绿化示范项目”，第三条：“国土绿化项目作业设计是对人工造林种草、飞播造林种草、封山（沙）育林、退化林修复、中幼林抚育、低效林改造、草原改良、围栏封育、沙化土地综合治理和配套设施等建设内容作出的设计安排，是指导项目施工的技术性文件”。即中央财政国土绿化项目包含：人工造林种草、飞播造林种草、封山（沙）育林、退化林修复、中幼林抚育、低效林改造、草原改良、围栏封育、沙化土地综合治理和配套设施等，而采购文件的业绩定义却将广义的“国土绿化项目”限定在狭义的“林业生态建设、其他造林和园林绿化”范围，且“园林绿化”并不属于中央财政国土绿化项目范围内。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购质疑和投诉办法》。

请求：1、类似业绩定义修改为：国土绿化项目；2、撤销项目人员配备数量的要求；3、职称专业修改为林业工程或园林工程等相关专业；4、取消劳资员具备上岗证或岗位培训证的要求。删除采购文件中妨碍市场主体公平竞争的所有条款和评审因素，删除变相设置企业规模、人员规模等限制中小企业公平竞争的所有条款和评审因素。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：中海华祥建设发展有限公司：贵公司关于本项目的质疑函，我单位于2026年01月11日收悉。针对贵公司提出的质疑,经采购人调查核实，现对质疑函作如下答复：1.关于“类似业绩定义修改为：国土绿化项目”的质疑回复贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目（花溪区）采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是针对项目中服务内容涉及的“中幼林抚育、四旁植树”设定，相关业绩范围涵盖了本品目服务内容需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在歧视待遇。2.关于“撤销项目人员配备数量的要求”的质疑根据贵州省林业局10月22日批复的《贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》要求：“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”，本项目品目1实施面积12223.2亩，采购文件要求配置技术人员至少5人（12223.2÷3000≈4.07，向上取整），品目2按照每个村庄配置1名技术人员，本品目配置技术人员至少5人（且至少包含1名土建施工技术人员），采购文件完全按照作业设计要求执行。本项目专门面向中小企业采购，故不存在通过变相对人员规模的设置，限制中小企业参与政府采购活动。3.关于“职称专业修改为林业工程或园林工程等相关专业”的质疑依据《贵州省工程系列林业类专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》“第三条 本条件适用于全省林业各类企业、事业单位中从事工程技术的专业技术人员，所指专业为林业，包括林业资源保护、林业资源培育、林业资源利用、林业资源调查规划、园林绿化等专业领域”，现行的园林专业包含了风景园林学、 园林、园艺三个类别专业技术职称。本品目采购文件中设置的林业或园林专业，包含了质疑诉求中“将职称专业要求修改为“林业工程或园林工程”，不存在对潜在供应商实行差别待遇。4.关于“取消劳资员具备上岗证或岗位培训证的要求”的质疑本项目投资金额大、质量要求高，需保障农民工工资支付和资金合规使用，要求劳资员具备专业能力，有效管理薪酬和财务，降低资金使用风险，此项要求不存在以不合理条件排斥潜在供应商。综上所述，所有质疑事项均经核查，采购文件条款基于项目需求、设计批复和公平原则制定，不存在歧视或限制中小企业行为，故按原采购文件执行。

五、法律依据

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《政府采购质疑和投诉办法》。

六、相关附件