沈阳市因公电子护照管理系统适配升级及专网迁移项目招标公告

包 组 号：001

包组名称：沈阳市因公电子护照管理系统适配升级及专网迁移

1.1项目建设背景

1.因公电子护照改版要求

外交部于2023年7月1日启用2023版中华人民共和国公务电子护照及公务普通电子护照。根据有关文件要求，各地方外事办需于2024年底前完成软硬件建设及新版公务护照试打，具备批量印制条件。同时外交部下发《关于发布印制2023版公务护照技术规范的通知》（办领函〔2023〕40号），需各地方外办根据最新的对接标准实现与外交部中心进行数据交换对接。为响应外交部因公电子护照改版要求，各级地方外事办需要对自身因公电子护照制证系统进行升级改造，对接新的制证设备和打印服务，细化制证过程各环节监管，深化护照全生命周期监管力度，确保公务护照的申请、审批、保管、使用、归还等环节全程可控。

2.电子护照专网迁移接入电子政务外网要求。

依据外交部《关于全国因公电子护照专网向国家电子政务外网迁移的通知》（外领函〔2023〕147号），外交部于2022年启动护照专网业务接入政务外网工作，目前已实现外交部领事司中心端的接入，具备了各外办通过政务外网访问领事司系统的条件。随着外交部护照业务支撑系统的改版，升级了数据交换相关接口。为实现沈阳市外办因公电子护照数据的可靠上报与交互，需对数据交换接口进行升级改造，实现数据在政务外网环境下与外交部的上报与共享，通过建设数据交换接口，加强对数据交换共享过程的监控与管理，提升数据共享交换的安全性和可靠性。

1.2项目建设内容

本项目建设包括因公电子护照系统安全可靠性适配、现有因公电子护照系统升级、因公出国审批管理系统、数据交换平台、历史数据迁移、专网迁移到电子政务外网，配套硬件设备采购等内容。

1.3系统功能需求

1、因公出国申报子系统

实现因公出国任务团组的在线申办、材料上传、归国总结材料上报、其他事项申报等各类出国审批业务的在线申办；实现生物信息上传、归国信息填报、证照查询等，同时各单位专办员可以通过网络实时查询出国审批业务办理情况，包括业务办理进度、办理结果，让用户掌握业务动态。此外，外事办管理人员还可在网上发布相关业务管理的通知，以便用户在线查阅。

2、因公出国审批管理子系统

提供市外办业务人员对专办员提交的各类任务申请接案、审批管理功能。因公出国审批需能够提供四级审核功能，按照不同的人员岗位定制不同的审核权限，并且对业务审批全过程留痕。在审批过程中，可对申报单位专办员推送审核消息短信，以便专办员能够实时掌握审核进展。

提供相应的出国审批统计分析能力，能够按照团组、人员、出访地三大类要素进行任务申报和相关审批管理数据的统计，并生成各类出国统计报表。

3、系统安全可靠性适配升级

原有系统部署及浏览器支持环境均为非安全可靠性环境，为满足安全可靠性环境部署要求同时支持浏览器访问系统，需对原有系统的系统界面、程序、数据进行安全可靠性改造，支持安全可靠的服务器部署，满足浏览器访问。

4、生物信息采集

新版电子护照将采用最新的生物信息加密解析规则，原有的生物信息规则将无法满足新版因公电子护照的生物信息使用要求，因此需对原有的生物信息采集功能进行升级实现指纹录入、查询、核查等功能。

5、护照外交部代打

市外办作为授权签发单位，一般情况下可使用省外办的打印服务完成护照制证、跟踪查询，但在极端情况下当本地打印服务不可用，或无法满足市外办打印时效性需求时，市外办可选择使用护照外交部代打服务，护照代打服务提供了完整的制证流程，支持邮寄及自取服务，拓展了护照制证渠道。

6、接口要求

实现在系统必要环节和外交部和辽宁省外办进行数据交换。

（1）外交部的接口。市外办作为授权签发单位需满足与外交部数据对接需求，建立与外交部的数据交换系统，打通与外交部的数据交换渠道，需上报因公电子护照使用情况、证团组生物信息、团组信息、签证办理信息等。

（2）与辽宁省外办的接口。本系统需与辽宁省外办因公电子护照系统进行数据交换，满足新版因公电子护照制证打印要求，交换待制证团组信息，通过接口上报待制证团组信息，由省外办代理完成新版因公电子护照制证打印，通过外办反馈信息跟踪制证打印结果。

1.4硬件设备采购需求

1.5系统迁移改造

能够实现业务系统的自主可控、安全可靠的云平台环境部署，同时兼容国产终端，需要对现有系统进行迁移改造，服务端程序改造系统架构、替换虚拟机、替换安全可靠的数据库，重新开发业务代码，浏览器端完成自主可控、安全可靠的终端浏览器的适配，重新开发跨浏览器支持的页面样式，终端适配改造内容包括但不限于终端浏览器样式升级改造、系统插件升级改造、流式文件适配改造、系统页面升级改造、外设适配等。

（1）终端浏览器样式适配

（2）系统插件适配

（3）流式文件适配

（4）系统页面的适配

（5）中间件适配

（6）架构改造

（7）数据库适配

1.6历史数据迁移

现有系统数据存储在sqlserver2008R2数据库，数据存储大小约10G，根据项目要求，需将数据迁移至国产数据库。

1.7系统技术要求

1、架构设计符合应用系统建设规范，具备良好的开放性和稳定性，满足系统后续扩展建设需求。

2、遵循微服务主流架构体系，采用前后端分离技术，实现系统解耦，提高开发效率和系统性能，同时考虑移动端建设的未来规划。

3、选用成熟稳定的技术，如符合国家相关标准的密码算法、安全机制和数据传输方式等，确保系统安全可靠的运行。

1.8系统性能要求

1、交互类业务：平均响应时间为1秒，峰值响应时间为3秒，确保用户操作流畅。

2、查询类业务：根据查询复杂程度和数据量大小，简单查询平均响应时间为1秒，复杂查询平均响应时间为3秒，满足用户快速获取数据的需求。

1.9系统安全性要求

本项目按照等保三级标准建设，从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全和安全管理等方面采取相应措施，确保系统安全稳定运行。

1.10项目实施要求

1、运行环境要求

系统部署在自主可控、安全可靠的市政务云环境，依托政务云提供的计算、存储、网络等资源，满足系统运行需求。同时，要求政务云提供稳定的安全环境，保障系统数据安全和网络通信安全。

  2、项目团队要求：

投标人需成立不少于8人的项目团队(投标文件中须提供拟派人员名单及岗位分工，至少包括项目经理1人，系统架构师1人以及若干软件开发、实施部署等技术人员）建立保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排实施经验丰富的技术人员参加本项目的建设，保障项目实施部署等工作顺利完成。

1.11项目进度要求

本项目建设期10个月。

1.12售后服务及培训要求

1、售后服务要求

验收合格日期起，由承建方负责提供3年的免费运维服务。

2、培训要求

培训是项目建设的重要环节，关系到整个系统应用的成败，投标人应做好对建设方技术人员和业务人员进行技术培训的准备。

投标人应负责对最终用户人员进行技术培训，使其能掌握有关系统的安装、部署、使用、维护和管理，达到能独立进行管理.故障处理.日常测试维护等工作的目的，以保障投标人所提供的系统能够正常.安全地运行。

（1）培训对象

最终用户的技术人员.运行维护人员以及有关的业务使用人员。

（2）培训计划

投标人开展培训工作，应从培训内容、培训方式、培训范围以及培训时间等几个方面提交培训计划书，投标方应提供完整的培训方案。

（3）培训内容

培训内容应针对不同培训对象分别制定培训计划及方案。每次培训须提前制定培训计划，详细说明培训的对象.内容.方式和时间，培训材料和培训计划应科学合理，保障业务人员和技术人员能够熟悉相关操作。培训应针对系统建设理念、系统架构、系统功能、设计思路、权限管理、用户管理、系统使用、系统二次开发、系统日常检查、日常维护及各模块关键用户的使用操作和权限管理进行。