重庆高速公路集团有限公司中渝营运分公司2025年鱼嘴两江大桥缆索病害及部分桥梁病害综合处治项目答疑补遗文件

重庆高速公路集团有限公司中渝营运分公司2025年鱼嘴两江大桥缆索病害及部分桥梁病害综合处治项目

答疑及补遗通知（一）

一、各潜在投标人，现将本项目答疑回复如下：

问题1：项目业绩要求这么高，项目人员业绩要求也这么高，投标人资质要求又这么低，很明显拟中标人的资质只存在一种情况，就是只满足投标人资质要求最低的那两项；通看招标文件全文，全国满足投标资格的单位也就几家，已经是在打明牌了，巡视组都还在重庆。烦请业主正面回复一下，为什么投标人资质要求和后续的业绩要求以及加分要求都不统一，明显与该项目规模、施工内容都不匹配，这种形势下还能看到这么经典的招标文件，重庆高速真牛！

答：本项目按照《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）有关要求，结合项目实际情况，将资质要求设置为新建施工资质或养护施工资质，是为了增强项目的竞争性，吸引更多潜在投标人参与。

鱼嘴两江大桥位于G5001重庆绕城高速东段，是一座主跨616m的单跨简支双铰钢箱梁悬索桥，该桥通车运营至今已超15年，日常车流量大、重车占比高。本项目主要内容为跨江特大桥鱼嘴两江大桥吊索更换，工作要求需要在确保高速公路通行的情况下进行，为确保施工期间高速公路运行安全，需要实施单位具备在正常通车条件下实施吊索更换的经验，故基础业绩要求为“近5年内（2020年1月1日至投标截止日，以交工或竣工时间为准），完成过1个主跨跨径不小于450m且单项合同金额不少于400万元的公路悬索桥更换吊索施工项目业绩”，其中主跨跨径不小于450M是按照本项目鱼嘴两江大桥主跨616米的3/4合理设置；通过市场调研摸排，具备在通车情况下实施悬索桥吊索更换的单位较少，为增加项目竞争性，商务部分加分项设置为“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥新建施工项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆施工）”或者“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥维修加固项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆更换）”。

问题2：我司近5年有新建悬索桥业绩，并且主跨跨度超过450米，是否满足招标文件3.1.2业绩要求？

答：仅新建悬索桥业绩不满足资格条件业绩要求，本项目资格业绩设置为公路悬索桥更换吊索施工项目业绩，具体要求按招标文件资格业绩要求执行。

问题3：招标文件业绩要求是完成过1个主跨跨径不小于450M且单项合同金额不少于400万元的公路悬索桥更换吊索施工项目业绩；加分业绩又调整成了具有1项主跨跨径不少于300M的公路悬索桥或斜拉桥新建施工项目业绩或维修加固项目业绩。该条款指向性太强，经查阅及取证，该项目是否就是***********有限公司中标，理由及依据如下：************有限公司业绩是***********改造项目业绩（http://203.93.109.52:8088/gl/common/gl/corpinfo/glsyyjxx/a93f5ac2389547739b4ec3a81bc073c6?infotype=corp）；第一个加分业绩应该*************部分斜拉索更换工程业绩（http://203.93.109.52:8088/gl/common/gl/corpinfo/glsyyjxx/fb49513e4030462894a643696dda0117?infotype=corp），该大桥为斜拉桥，并且主跨仅有360M，故招标文件加分业绩的主跨跨径由450M调整成了300M，同时为了让该业绩能够满足要求，本来主业绩要求的悬索桥也调整成了斜拉桥业绩也满足；

第二个加分业绩应该是***********改造工程业绩（http://203.93.109.52:8088/gl/common/gl/corpinfo/glsyyjxx/37b5e5843b304e97ad649c4b9b730321?infotype=corp），该桥为塔墩固结混凝土斜拉索大桥，也并不是悬索桥。悬索桥和斜拉桥的承重结构、力学体系、实用跨度和施工工艺天差地别，为了让******中标，业绩加分条款完全照着该单位的以往业绩设置。

本次招标严重违犯了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第698号）第三十二条：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人:(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人采取不同的资格审查或者评标标准;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第698号）第二十三条：招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。我司有权将收集的相关证明材料保留并向重庆市国资委和重庆市纪检投诉。

答：本项目主要内容为跨江特大桥鱼嘴两江大桥吊索更换，工作要求需要在确保高速公路通行的情况下进行，为确保施工期间高速公路运行安全，需要实施单位具备在正常通车条件下实施吊索更换的经验，故基础业绩要求为“近5年内（2020年1月1日至投标截止日，以交工或竣工时间为准），完成过1个主跨跨径不小于450m且单项合同金额不少于400万元的公路悬索桥更换吊索施工项目业绩”，其中主跨跨径不小于450m是按照本项目鱼嘴两江大桥主跨616米的3/4合理设置；通过市场调研摸排，具备在通车情况下实施悬索桥吊索更换的单位较少，为增加项目竞争性，商务部分加分项设置为“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥新建施工项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆施工）”或者“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥维修加固项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆更换）”。

问题4:根据建设部2014年11月6日通过的《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）文件以及交通部《公路养护作业单位资质管理实施细则》文件中明确规定：公路一级资质可承担各级公路及其桥梁，长度3000米以下的隧道工程的施工。桥梁一级资质可承担各类桥梁工程的施工。特种工程专业承包资质（结构补强）可承担相应特种专业工程的施工（如建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程）。桥梁养护甲级资质可承担所有公路桥梁的各类养护工程。根据招标文件本项目工程内容主要为鱼嘴两江大桥换索工程（悬索桥主跨为616m，桥长1440m）与其余四座桥梁更换支座工程（结构补强工程），单从项目规模来看，经查询限价文件、招标清单鱼嘴两江大桥换索为1354万元，其余四座桥梁为371万元，属于技术复杂、有特殊要求的项目。

一、项目资质设置与项目施工规模严重不符，从工程预算来看本项目为换索工程为主，其他桥梁结构补强工程为辅；本项目只要求满足四项资质其中之一即可，可理解为具有特种工程结构补强就可承担该项目施工，从发布的招标文件中已明确鱼嘴两江大桥为特大悬索桥，且主跨为616m，国内少见。单一个特种工程结构补强资质不足以承担该项目的施工，且该特大悬索桥换索工程为国内少见项目，可理解为具有技术复杂、有特殊要求的项目。可见而知，单资质并不符合承担项目施工。

二、单从招标文件主业绩设置来看有意排除潜在投标单位，从国家以及省级相关公开网查询业绩，全国能满足招标文件的不超过5家。严重违背《中华人民共和国招标投标法》第六条：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

以及第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

三、主业绩要求：主跨跨径不小于450M悬索桥更换吊索施工项目；

加分业绩要求：主跨跨径不少于300M的公路悬索桥或斜拉桥新建施工项目业绩或者维修加固项目业绩。

加分业绩严重偏离主业绩要求，像是为某单位刻意设定。

主业绩明确要求为悬索桥更换吊索且主跨跨径不小于450M，加分业绩放宽为悬索桥或斜拉桥主跨跨径不小于300M且新建施工。

是否可理解为主业绩为排除潜在投标单位，加分业绩为某单位满足加分要求而设定。

答：根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），特种工程专业承包资质（结构补强）承包工程范围：“可承担相应特种专业工程的施工”，根据《公路桥梁加固施工技术规范》（JTG/T J23-2008）悬索桥吊索（杆）更换属于缆索承重桥梁加固范畴，涉及结构补强相关工作，且本项目基础业绩要求“近5年内（2020年1月1日至投标截止日，以交工或竣工时间为准），完成过1个主跨跨径不小于450m且单项合同金额不少于400万元的公路悬索桥更换吊索施工项目业绩”，确保实施单位具备相关工程经验。

本项目主要内容为跨江特大桥鱼嘴两江大桥吊索更换，工作要求需要在确保高速公路通行的情况下进行，为确保施工期间高速公路运行安全，需要实施单位具备在正常通车条件下实施吊索更换的经验，故基础业绩要求为“近5年内（2020年1月1日至投标截止日，以交工或竣工时间为准），完成过1个主跨跨径不小于450m且单项合同金额不少于400万元的公路悬索桥更换吊索施工项目业绩”，其中主跨跨径不小于450m是按照本项目鱼嘴两江大桥主跨616米的3/4合理设置，不存在有意排除潜在投标单位；通过市场调研摸排，具备在通车情况下实施悬索桥吊索更换的单位较少，为增加项目竞争性，商务部分加分项设置为“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥新建施工项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆施工）”或者“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥维修加固项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆更换）”。

问题5:这个招标条件里面的业绩要求和加分条件设置是有人在控标吧？把我们这些修悬索桥的兄弟单位都排斥出去了，我们****和****修了这么多难度巨大的各种桥（还有世界排名前三名内的大桥建设）居然没资格去干这个项目，你们重庆高速真的好黑暗，违反招投标法第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人"。和新颁布的重庆市招投标条例第二十条："市发展改革部门会同有关行业主管部门根据国家标准文本制定本市示范文本，指导招标人编制资格预审文件和招标文件。编制资格预审文件或者招标文件，应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准和方法等分别集中编写。编制招标文件应当明确评标过程中出现相同得分情况的处理方法和程序。资格预审文件或者招标文件不得限制或者排斥潜在投标人，不得针对特定投标人设置倾向性条件,不得采用抽签、摇号等方式进行资格审查或者限制投标人数量"。这么明显难道就没人向上级主管部门举报，正直善良的桥梁人来帮你们向重庆纪委、重庆发改委、重庆国资委实名举报吧。

答：鱼嘴两江大桥位于G5001重庆绕城高速东段，是一座主跨616m的单跨简支双铰钢箱梁悬索桥，该桥通车运营至今已超15年，日常车流量大、重车占比高。悬索桥的新建施工和养护施工在施工工艺和作业环境等方面存在差异，吊索更换侧重于施工保高速公路通行的情况下进行，为确保施工期间高速公路运行安全，需要实施单位具备在正常通车条件下实施吊索更换的经验，故基础业绩要求为“近5年内（2020年1月1日至投标截止日，以交工或竣工时间为准），完成过1个主跨跨径不小于450m且单项合同金额不少于400万元的公路悬索桥更换吊索施工项目业绩”，其中主跨跨径不小于450m是按照本项目鱼嘴两江大桥主跨616米的3/4合理设置；通过市场调研摸排，具备在通车情况下实施悬索桥吊索更换的单位较少，为增加项目竞争性，商务部分加分项设置为“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥新建施工项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆施工）”或者“具有1项主跨跨径不小于300m的公路悬索桥或斜拉桥维修加固项目业绩（施工内容须含拉索或吊杆更换）”。

问题6:提前**************************。

答：该提问与本项目无关，故不作答复。

问题7：请问招标人新建悬索桥业绩可以作为入门业绩吗？悬索桥都修好了却不能给悬索桥桥维修吗？国内悬索桥本来就开始时间不算长，现在属于一个病害初发阶段，如果招标条件都像重庆高速集团这样设置，那全国有这样业绩的施工企业都没得三家，本次可能流标哦。经查询目前只有************有限公司满足全部条件，连*****、****、****这些桥梁维修加固的央企都不能满足条件，可见本招标资格条件里面的业绩要求有多苛刻，应该是给*************有限公司定做的招标条件吧。请招标人正面回复以上提问，负责本人将向重庆市市长信箱检举揭发此次招标情况。

答：新建悬索桥业绩不满足资格条件业绩要求，具体要求按招标文件资格业绩要求执行。

问题8：**************重要业绩，***********���

答：该提问与本项目无关，故不作答复。

二、各潜在投标人，补遗通知如下：

1、本项目投标截止时间及开标时间延期至2025年8月1日9时30分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

本答疑补遗通知是对招标文件的补充和说明，如与招标文件有矛盾时，以本通知内容为准。

招标人：重庆高速公路集团有限公司中渝营运分公司

招标代理机构：重庆市投资咨询有限公司

2025年 7 月17日