文山州8县（市）小型水库安全运行项目设计采购施工总承包（EPC）补遗澄清函（2）

致：各潜在投标人

文山州8县（市）小型水库安全运行项目设计采购施工总承包（EPC）于2025年8月 27日在云南省公共资源交易中心发布招标公告，在这期间收到部分潜在投标人提出的问题咨询，现针对潜在投标人提出的问题咨询内容，澄清补遗如下：

1. 关于招标文件未定义视频演示时长的问题：

依据及原因：在评标过程中，明确每个视频的时长至关重要。其一，统一的时长标准能确保评审过程的公平性和一致性，避免因视频时长差异导致评审侧重不同，使各投标人在同等的展示时间条件下竞争。其二，合理的时长限制有助于评审专家更高效地进行评审，在有限时间内全面且精准地评估每个视频内容。如果不同投标人的视频时长相差悬殊，评审专家难以在固定的评标时间内对所有内容进行深入分析，可能会影响对投标人真实水平的判断。其三，明确视频时长可以帮助投标人更有针对性地准备演示内容，合理分配时间来突出重点、展现优势，提升视频演示的质量和效果，进而提升整个评标过程的科学性和准确性。

异议内容：招标文件内容：评标办法（综合评估法）视频演示部分包括：系统操作全流程、现有设施整合演示、应急场景模拟、地理信息展示及数据整合效果、预警机制验证、信息管理平台功能创新。

建议：设立统一的视频演示时长。

问题回复：视频演示时长不作要求，因云南省工程建设模块化投标文件编制系统视频演示存储上限为1GB，在制作视频过程中每家投标单位制作的视频分辨率可能不一致，投标单位根据云南省工程建设模块化投标文件编制系统视频演示的存储合理分配视频时长及视频分辨率。

2. 未定义付款方式标准的问题

依据及原因：提前明确付款方式的基本标准是保障项目顺利推进和维护各方权益的必要举措。首先，从项目管理角度来看，若在合同谈判时未明确基本标准，统谈分签的模式下，各县很可能根据自身情况制定不同的付款方式 。这会导致项目执行过程中管理难度大幅增加，因为中标人需要应对多种不同的付款节奏和要求，可能出现资金回笼计划混乱、财务管理复杂等问题，不利于项目资源的统一调配和整体进度把控。其次，极端情况下，不公平的付款条件，如付款周期过长、付款比例不合理等，会严重损害中标人的权益。这可能导致中标人资金周转困难，影响其正常运营，甚至可能使中标人因资金压力无法按时、按质完成项目任务，最终对整个项目的质量和交付时间产生负面影响，违背项目招标的初衷。所以，在谈判前明确付款方式基本标准是非常必要的。

异议内容：招标文件内容：资金来源为省级补助资金，资金已落实。付款方式将在合同谈判时协商。

建议：应在招标文件中明确付款方式，或者明确合同谈判时具体商议付款条件的执行标准，否则统谈分签可能导致各县付款方式不一致，对项目管理造成不利影响；极端情况下，不公平的付款条件还可能损害中标人权益，引起不必要的项目纠纷。

问题回复：响应招标文件

3. 招标文件未对项目投标限价（高限）进行明确的问题

依据及原因：明确最高投标限价对招标工作具有重要意义。一方面，对于招标人而言，设置最高投标限价可以有效控制项目成本，避免投标人哄抬报价，确保项目在预算范围内顺利开展，实现资金的合理使用和资源的优化配置。如果没有明确的最高投标限价，投标人的报价可能缺乏上限约束，导致招标人可能面临超出预算的风险，影响项目后续的资金安排和实施计划。另一方面，对于投标人来说，最高投标限价为其提供了清晰的价格参考，使其在编制投标文件时能够更准确地进行成本核算和报价决策，避免因盲目报价导致投标失败或中标后无利润。同时，这也有助于营造公平竞争的市场环境，使各投标人在相同的价格框架下展示自身实力和优势，促进市场的健康发展。

异议内容：3272万元是否为本项目最高投标限价？

招标文件内容：计划投资总额：3272万元，其中：文山市 794万元、砚山县 679万元、 西畴县 239万元、丘北县 638万元、广南县 424万元、富宁县 191万元。评标基准价计算方法，

当招标人设置拦标价（最高投标限价）时，评标基准价的计算公式如下：

P=F×K

式中：P——评标基准价；

F——部分投标总报价的算术平均值；

K——合理低价期望值，取值选择：0.99；

1.部分投标总报价指：通过初步评审后的投标报价在拦标价下浮一定范围内的方可参与评标基准价的计算，若投标报价在此范围外，只是不参与评标基准价的公式计算，但不影响其投标文件参与评审。

2.拦标价下浮一定范围：拦标价≥投标报价≥拦标价×B：

式中：B——下浮度值，取值选择：0.95

3.F值计算方法如下：

(l)当在以上范围内的部分投标报价个数n≥7时，去掉范围内的最高、次高、最低、次低四个投标报价后其余投标总报价的算术平均值。

（2）当在以上范围内的部分投标报价个数7>n≥5时，去掉范围内的最高、最低两个投标总报价后其余投标报价的算术平均值。

（3）当在以上范围内的投标报价个数n在n<5且n≠0时，直接计算范围内的全部投标报价的算术平均值。

（4）当在以上范围内的投标总报价个数n=0时，评标基准价按下列公式计算：

P=拦标价×B×K

建议：明确项目最高限价

问题回复：详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.2条

4. 关于明确招标文件质检员和如为联合体投标，联合体各方均须提供人员证书的问题。

依据及原因：关于联合体提供人员证书表述建议的依据和原因：当前招标文件中“如为联合体投标，联合体各方均须提供”相关人员证书等资料的表述较为模糊，容易引发歧义。在实际操作中，联合体各方的职责和分工不同，若要求各方均提供全部人员证书，可能存在重复提供或责任划分不清晰的问题 。而修改为“如为联合体投标，联合体各方共同提供相应人员证书”，可以更加明确各方在人员资质证明提供方面的责任，依据联合体协议中各方承担的工作内容，各自提供与自身工作相关的人员证书，这样既符合联合体投标中各方专业分工协作的特点，又能使资格审查过程更加清晰、高效，避免出现不必要的纠纷和误解，确保联合体投标在人员资格审核环节的规范性和准确性。

异议内容：招标文件内容：施工项目负责人、设计项目负责人、施工技术负责人、专职安全生产管理人员、施工员、质检员、材料员等须为本单位在职人员，并提供相关证书、身份证、劳动合同及社保缴纳证明。社保证明需为2024年1月1日以来任意三个月的缴纳记录；入职不足三个月的按实际情况提供。（如为联合体投标，联合体各方均须提供。）

异议问题1：如为联合体投标，联合体各方均须提供。

建议： “如为联合体投标，联合体各方均须提供”是否应为“如为联合体投标，联合体各方共同提供相应人员证书”？

问题回复：如为联合体投标，联合体各方按联合体协议职责分工提供相应人员证书。

5. 关于明确招标文件质检员和如为联合体投标，联合体各方均须提供人员证书的问题。

依据及原因：关于“质检员”表述修改建议的依据和原因：“质量员”是更为规范和通用的称呼，八大员中明确包含“质量员”。而目前招标文件中使用“质检员”表述，与行业通用术语存在差异。同时，质检员证书由中国水利工程协会颁发，在行业内与“质量员”虽在职责上有一定相似性，但为了与行业通行标准保持一致，便于不同项目、不同企业之间的交流和理解，减少因术语不一致导致的沟通障碍和工作失误，将“质检员”修改为“质检员（质量员）”是合理且必要的，这样能更好地契合行业规范和习惯，提升招标文件的专业性和严谨性。

异议内容：招标文件内容：施工项目负责人、设计项目负责人、施工技术负责人、专职安全生产管理人员、施工员、质检员、材料员等须为本单位在职人员，并提供相关证书、身份证、劳动合同及社保缴纳证明。社保证明需为2024年1月1日以来任意三个月的缴纳记录；入职不足三个月的按实际情况提供。（如为联合体投标，联合体各方均须提供。）

异议问题2： 八大员包括：施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员。

建议： 招标文件中的“质检员”是否应修改为“质检员（质量员）”？

问题回复：详见2025年9月04日发布的《文山州8县（市）小型水库安全运行项目设计采购施工总承包（EPC）补遗澄清函》

本次补遗澄清不影响投标文件的编制，递交投标文件截止时间及开标时间、远程解密时间不变。给各潜在投标人带来的不便，敬请谅解！

招标人：文山市水利工程建设管理中心（联合招标牵头人）

地址：文山壮族苗族自治州文山市新闻路46号

联系人：余工

电话：0876-2195650

招标代理机构：云南方圆工程咨询有限公司 

地址：昆明市新迎小区白龙路149号云南省工商行政管理学校6楼

联系人：谭香

电话：0876-8841989

行政监督单位：文山州水务局

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市开化街道禾木社区瑞禾路118号

监督电话：0876-2130766

云南方圆工程咨询有限公司 

2025年09月08日