重庆中医药学院中医药创新转化中心建设项目建设管理代理（代建）答疑补遗文件

重庆中医药学院中医药创新转化中心建设项目建设管理代理（代建）

答疑及补充通知（一）

各潜在投标人：

现将重庆中医药学院中医药创新转化中心建设项目建设管理代理（代建）答疑及补充通知内容发布如下：

一、答疑部分

质疑1：1、招标文件第二章资格审查业绩和第三章商务评分业绩要求“投标人自....文化建筑或教育建筑或科研建筑或卫生建筑项目的建设管理代理或项目管理业绩。”，即代建业绩和项目管理业绩均满足要求。根据项目代建管理相关规定，项目管理和代建工作有本质上的区别，项目管理主要停留在对建设项目程序性管理，而代建除了基本程序性管理之外，还涉及资金监管、产权办理、决策辅助等履行项目业主首要、主体责任的工作。

根据《重庆市公益性项目建设管理代理制暂行管理办法》规定：“第八条，代理机构代表项目单位对项目实施全过程或若干阶段的组织、协调和监督工作，可完成下列工作:(三)完成或协助招标公司完成勘察、设计、施工、安装、材料、设备采购的招标工作及合同谈判，以项目单位的名义签订合同。”请问项目管理单位是否能以项目单位的名义完成招标并签订合同？“第十五条公益项目初步设计和概算批准后，发展计划行政主管部门将投资计划下达项目单位;尚未组建项目法人的，可将投资计划下达代理机构。财政部门按照计划拨付资金。代理机构按代理合同设立相应的项目部和专用账户，按工程进度支付工程款。”请问项目管理单位是否能设立专用账户对项目资金进行管理？“第十八条公益项目建设完工后，按国家和本市有关规定及项目代理合同的约定，进行工程财务决算和竣工验收。验收合格的，由代理机构与项目单位一起办理财产交付使用手续。”请问项目管理单位是否能作为竣工验收主体并办理财产移交使用手续？“第二十条代理机构对建设项目因设计不当造成的超概，承担合同约定的连带责任。建设项目的投资控制、质量控制、工期控制未达到合同约定的，代理机构按照法律、法规的规定以及合同的约定承担责任。代理机构负责人及其项目部负责人对建设项目实行终身负责制。严重违约的代理机构，除承担违约责任外，5年内不得承担公益项目的建设管理代理。”请问项目管理单位负责人是否能实行对项目的终身责任制？

综上，建设管理代理与项目管理在权利、责任、义务及参与项目的主体身份上都有明显差异。本次招标为代建招标，设置项目管理业绩不符合招标项目特点和实际工作需要，违反《中华人民共和国招投标实施条例》第三十二条第（二）款：“设定的资格、技术商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的规定。根据《中华人民共和国招投标实施条例》第二章第七条，“按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应该报项目审批、核准部门审批、核准。”如果招标人本次招标范围主管部门批复的是建设管理代理，招标也为建设管理代理，请招标人严格按照主管部门批复文件执行，取消与建设管理代理无关的业绩要求。

2、招标文件投标人须知前附表1.3.4，建设管理代理工作内容，（4）负责控制项目投资，②项：“负责编制施工图预算，当预算超过核定概算，代理人应及时向委托人报告，并提出处理建议。”提问：预算编制应为造价咨询单位服务内容，与建设管理代理服务范围无关，此处是否笔误？应为施工图预算编制管理？

答疑1：①业绩要求根据项目实际情况进行设置，请各投标人按招标文件要求执行。

②该部分已调整，详见补遗1。

质疑2：招标文件第二章资格审查业绩和第三章商务评分业绩要求“投标人自....文化建筑或教育建筑或科研建筑或卫生建筑项目的建设管理代理或项目管理业绩。”，即代建业绩和项目管理业绩均满足要求。根据项目代建管理相关规定，项目管理和代建工作有本质上的区别，项目管理主要停留在对建设项目程序性管理，而代建除了基本程序性管理之外，还涉及资金监管、产权办理、决策辅助等履行项目业主首要、主体责任的工作。本次招标为代建招标，设置项目管理业绩不符合招标项目特点和实际工作需要，违反招投标实施条例规定。

答疑2：业绩要求根据项目实际情况进行设置，请各投标人按招标文件要求执行。

质疑3：恭喜****中标

答疑3：此问题与本次招标内容无关，不予回复。

质疑4：恭喜中******有限公司中标

答疑4：此问题与本次招标内容无关，不予回复。

质疑5：招标文件要求合同管理人员要具有具有法律职业资格证或律师资格证并为投标人本单位在职人员；具有工程类高级及以上技术职称或建设行政主管部门颁发的一级注册建造师(建筑工程)执业资格。请问招标人招标代理这样设置的初衷是什么？能考法律相关资格证书的，应是从事和法律相关工作的人，那怎么来的工程类业绩来评审工程类的高级职称呢？这是在证明该人提供假资料供职称人员的人员评审职称吗？如果是从事工程相关工作的人员，又抽取业余时间去考取了法律相关资格证书的人，全国又有多少人呢？法律资格证书考取是需要通过2轮考试的，一个没有从事法律相关工作，没有相关经验的的人是怎么通过考试的呢？这很明显是在为某些特定的投标人设置的条件，请修改，若不修改，一定质疑到底。

答疑5：合同管理人员具有相应法务知识更有利于合同管理及审核，且本要求为商务加分条件而非资格要求，商务加分条件旨在优中选优，促使投标人为项目组建实力更强的人员团队，该要求根据项目实际情况设置。商务部分合同管理人员要求已做部分调整，详见补遗2。

质疑6：具有法律职业资格证或律师资格证并为投标人本单位在职人员得1分。

律师资格证不是工程领域从业证书，违背中华人民共和国招标投标法实施条例，属于以不合理条件限制，排斥潜在投标人或则投标人行为，请招标人取消！

答疑6：合同管理人员具有相应法务知识更有利于合同管理及审核，且本要求为商务加分条件而非资格要求，商务加分条件旨在优中选优，促使投标人为项目组建实力更强的人员团队，该要求根据项目实际情况设置。商务部分合同管理人员要求已做部分调整，详见补遗2。

二、补遗部分

补遗1：招标文件 1.3.4 建设管理代理工作内容 调整如下 

补遗2：招标文件第三章评标办法2.2.2（2）商务部分评分标准 合同管理人员（2分）调整如下：

注：本答疑及补充通知与招标文件有冲突的地方，以本答疑及补充通知为准，本答疑及补充通知作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招 标 人：重庆中医药学院

            招标代理机构：重庆合越达工程管理有限公司

                         2025年10月27日