2025年淮安市淮安区高标准农田建设项目监理5标招标公告

条款号

评审因素

评审标准

1

评标

方法

中标候选人排序方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先，如果监理大纲得分也相等，由招标人自行确定。

注：本项目共分为5个标段，每个投标人可参加全部标段的投标，但每个投标人只能中1个标段（开标、评标、定标顺序按照1标段、2标段、3标段、4标段、5标段的顺序进行，出现并列第一名情况的由评委现场抽签确定，已被推荐为第一中标候选人的投标人参加其他后续标段的评标，但不参与排名）。

如前标段第一中标候选人在公示间收到质疑等情况被取消中标资格，则由第二中标候选人重新公示为中标人。如第二中标候选人已在后续标段中标，则由第三中标候选人重新公示为中标人，如第三中标候选人已在后续标段中标，则该标段流标。

2.1.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标文件签字盖章

投标文件全部采用电子文档，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的规定

报价唯一

只能有一个有效报价，而且不能超过最高限价

其它

不同投标文件间未出现评委会认为不应有的雷同

2.1.3

响应性评审标准

投标范围

投标范围与投标须知前附表第1.3.1条一致。

监理服务期

监理服务期包括开工准备阶段、施工阶段、缺陷责任阶段。其中施工阶段监理服务期与施工工期同步（施工工期约270日历天），缺陷责任阶段监理服务期（即保修期）为自工程竣工验收合格后12个月

质量目标

合格，符合监理规范要求

投标有效期

90天

投标保证金

符合第2章“投标人须知”第3.4.1款规定，投标人的投标保证金未按规定缴纳，其投标均将被否决。

权利义务

符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务

监理大纲

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

法定代表人或委托代理人按规定参加开标会

招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点通过电子招标投标交易平台公开开标。

其他

符合招标文件中规定的其他实质性要求

2.2.1

分值构成

（总分100分）

投标报价：54分；

项目监理机构：16分；

企业业绩：8分；

监理方案：22分；

2.1.2资格审查条件

序号

资格审查必要合格条件

具体要求

1

投标人具有独立订立合同的能力；

链接诚信库，营业执照原件的彩色扫描件上传至“其它资料”。

2

投标人资质要求：须具备工程监理综合资质或者住建部门颁发的水利水电工程监理乙级及以上资质或水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质；

链接诚信库，原件的彩色扫描件上传至“其它资料”。

3

拟派总监理工程师的要求：总监1名，须具有国家注册监理工程师（水利水电工程）证书或水利工程建设监理工程师资格证书，证书上的单位名称须与本次投标单位名称一致

链接诚信库，提供相关有效的证书；原件的彩色扫描件上传至“其它资料”。

4

拟派总监理工程师还须满足下列条件：

（1）必须为本单位正式在职职工；

（2）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

（3）投标人拟任的项目总监必须满足下列条件之一：

①项目总监无在监工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；

②项目总监虽有在监工程，但符合以下情形之一的，经该在监工程发包人同意，并完善有关手续后，可以参加本项目的投标（提供原发包人出具的证明和投标人出具的除原发包人出具证明的工程外无其他任何在监工程的承诺书，时间均为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）；

（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成；

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收；

（c）通过合同完工验收；

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认；

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天（含）；

备注：拟任项目总监在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目总监并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目总监视为有在监工程。

（4）无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（1）链接诚信库，提供有效期内的劳动合同、2025年6月1日以来任意1个月企业为其缴纳的养老保险缴费证明材料；超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供劳动合同及退休证书。

原件的彩色扫描件上传至“其它资料”。

注：超过法定缴纳养老保险年龄的总监理工程师必须提供劳动合同及退休证书。

（2）提供承诺书（加盖公章和法人印章，格式自拟），原件的彩色扫描件上传至“其它资料”。

5

1.企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

2.企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

3.对本工程不转包、违法分包承诺；

4.投标文件中的重要内容没有失实或弄虚作假；

5.中标后总监理工程师需到岗履职，投标单位需提供承诺书；

提供承诺书（格式自拟），承诺书原件的彩色扫描件上传至投标文件；

6

企业委托代理人（如有）必须是本单位的正式员工；

提供授权委托人身份证、授权委托书、有效的劳动合同及2025年6月1日以来任意1个月由劳动部门出具的企业为其缴纳养老保险的证明；

法定代表人签署文件的，授权委托人不作要求（法定代表人签署文件的，法定代表人及委托代理人的劳动合同和保险均不作要求）。

原件的彩色扫描件上传至“其它资料”。

7

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

将承诺书原件的彩色扫描件上传至投标文件；（承诺书格式可以自拟）

8

本工程不接受以联合体形式参加投标

投标人非联合体即可

评审因素

评审标准

分值

投标报价

（54分）

本次项目招标控制价：监理1标段为人民币71.52万元；监理2标段为人民币67.43万元；监理3标段为人民币60.79万元；监理4标段为人民币59.92万元；监理5标段为人民币46.32万元；投标人报价超过招标控制价的作废标处理。报价得分计算公式如下：

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%、15%、20、25、30%；Q1值在开标前由招标人代表在电子平台系统中随机抽取确定。

注：1.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

2.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变。

54分

投标报价等于评标基准价的得满分54分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价的1%扣0.3分，投标报价每低于评标基准价的1%扣0.1分，偏离不足1%的，用插入法计算，结果保留2位小数。

项目监理机构

（16分）

总监理工程师：

1.具有省部级及以上人社部门颁发的高级工程师职，得2分。

2.自2022年1月1日以来（以完工或竣工验收时间为准），承担过单项合同投资额：1标为2100万元、2标1900万元、3标1700万元、4标1600万元、5标1400万元及以上的高标准农田类监理项目（农业综合开发、小型水利重点县、灌区改造、新增千亿斤粮食、土地整治、土地整理等），得2分。【业绩证明材料须提供：中标通知书（或直接发包登记表）、监理合同、验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明），缺一不可】。原件扫描件上传电子投标文件。

4分

1.专业监理工程师（12分）

配备农田水利专业监理工程师2名（8分）

①具有监理工程师资格，注册专业为水利水电工程或水利工程的得2分/名；最高得4分。

②具有水利工程类高级及以上职称的得2分/名；最高得4分。

2.配备专职安全监理工程师1名（2分）

具有水利工程建设监理人员安全生产培训证书或国家注册安全工程师注册证书的得2分，本项最高得2分，未提供不得分。

3.配备专职监理员2名（2分）

具备水利工程监理员培训合格证书或水利工程或机电安装或机电设备安装工程专业监理工程师注册证书的得1分，本项最高得2分，未提供不得分。

注：提供上述人员有效的注册证书、职称证书、培训合格证书、身份证、有效的劳动合同及2025年6月1日以来任意1个月在本单位缴纳养老保险证明等，原件扫描件上传至电子投标文件。项目监理机构提供的人员不得重复，也不得重复计分。

职称以省部级及以上人力资源社会保障行政部门核准备案的高级职称评审委员会评审的为准。

12分

企业业绩

（8分）

企业自2022年1月1日以来（以完工或竣工验收时间为准），承担过单项合同投资额为1标为2100万元、2标1900万元、3标1700万元、4标1600万元、5标1400万元及以上的高标准农田类监理项目（农业综合开发、小型水利重点县、灌区改造、新增千亿斤粮食、土地整治、土地整理等），每增加1个得2分；最多得8分。【业绩证明材料须提供：中标通知书（或直接发包登记表）、监理合同、验收证明（验收委员会出具的竣工或完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字盖章的验收证明），缺一不可】。原件扫描件上传至电子投标文件。

8分

监理方案

（22分）

（1）监理方案内容齐全、结构完整、重点突出、符合规范、针对性强

2分

（2）质量控制方案措施针对性强、要点明确、措施得当

2分

（3）进度控制管理方案措施针对性强、要点明确、措施得当

2分

（4）投资控制管理方案措施针对性强、要点明确、措施得当

2分

（5）合同与信息管理方案措施针对性强、要点明确、措施得当

2分

（6）施工现场组织协调方案针对性强、要点明确、措施得当

3分

（7）安全生产和文明施工控制方案针对性强、要点明确、措施得当

4分

（8）缺陷责任阶段监理方案针对性强、要点明确、措施得当

2分

（9）针对本项目特点、难点和重点制定的措施针对性强，提出的合理化建议具体可行

3分

注：方案评审时根据投标文件打分，但得分不低于该项满分值的70%（若该项出现重大偏差、缺项漏项，则该项不得分），取技术评委的平均得分。