重庆科技大学智慧校园一期项目标包1答疑补遗文件

重庆科技大学智慧校园一期项目标包1答疑补遗通知（一）

一、答疑部分

各潜在投标人：

现将重庆科技大学智慧校园一期项目标包1招标文件的答疑内容发布如下：

提问1：标包1的排他性条款通过高资质认证、严格业绩案例、团队硬性要求、禁止合作模式及财务信用限制，客观上对中小企业形成了“高门槛+资源壁垒”的双重限制，导致其参与投标的难度远高于大型企业，削弱了市场竞争的公平性。

一、高资质认证要求限制中小企业技术投入能力

标包1要求供应商须同时具备 ISO9001（质量管理）、ISO27001（信息安全）、ISO20000（IT服务）、ISO27701（隐私信息）、ISO27017（云服务安全）、CMMI 5级（软件能力成熟度）、ITSS二级（信息技术服务标准） 共7项认证。其中：

（1）CMMI 5级 是软件能力成熟度的最高等级，需企业具备完善的过程改进机制和长期技术积累，中小企业因资源有限（如研发投入、人员培训成本），难以在短时间内达到该等级。

（2）ISO系列认证（如ISO27701、ISO27017）涉及隐私保护、云服务安全等细分领域，需企业投入专业团队和持续合规成本，中小企业因规模小、资金有限，难以同时满足多项认证要求。

构成对中小微企业歧视：高认证门槛直接排除了技术投入能力较弱、仅具备部分基础认证（如ISO9001）的中小企业。

二、严格的业绩与案例要求压缩中小企业项目经验空间

标包1要求供应商需提供 2022年1月1日以来3份高校合同管理系统业绩（需附合同、验收报告、不低于合同金额30%的银行收款凭证），且 项目经理需具备同类业绩2份。

（1）高校合同管理系统属于垂直领域项目，中小企业因市场份额小，难以接触并承接高校级别的信息化项目，尤其缺乏完整的“合同-验收-收款”闭环证明材料。

（2）项目经理需独立主导过2个同类项目，进一步限制了中小企业核心人员的储备（中小企业通常项目负责人经验集中于中小项目，难以匹配高校级需求）。

构成对中小微企业歧视：业绩要求将大部分仅服务过企业端或小型机构的中小企业排除在外。

三、团队资质与稳定性要求加剧中小企业人才压力

标包1对项目团队的要求包括：

（1）团队规模≥3人，项目经理需具备高级职称，其他成员需具备中级职称及 系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、软件设计师、系统分析师、信创技术架构师、网络安全工程师、PMP 等7类证书中的至少一项；

（2）团队成员需提供 投标前1年不间断社保证明（代缴无效）。

（3）中小企业因薪资竞争力弱、职业发展空间有限，难以吸引和保留同时具备高职称和多证书的复合型人才；且“1年不间断社保”要求限制了通过临时外聘或灵活用工组建团队的可能性，进一步加剧了人才短缺问题。

构成对中小微企业歧视：团队资质与稳定性要求大幅提高了中小企业的人力成本和组建难度。

四、禁止联合体与分包限制资源整合能力

标包1明确“本项目不接受联合体参加”“不得分包/转包”，要求供应商独立完成全部采购内容。

中小企业通常在技术、资源上存在短板（如缺乏云服务安全能力或高校项目经验），通过联合体或分包可整合外部资源弥补不足；但该条款禁止此类合作模式，导致中小企业无法通过“优势互补”参与投标。

构成对中小微企业歧视：剥夺了中小企业通过合作提升竞争力的机会，进一步缩小其参与空间。

五、财务与信用要求加剧中小企业生存压力

标包1要求供应商提供近三年（2022-2024）财务审计报告或银行资信证明，并需满足“未被列入信用中国失信名单”“近3年无重大违法记录（如200万元以上罚款）”等信用要求。

中小企业因规模小、财务规范性弱，可能难以提供符合要求的审计报告（如部分企业仅能提供简易财务报表）；

信用要求虽对所有企业适用，但中小企业抗风险能力弱，更易因历史轻微违规（如税务滞纳金）被列入失信名单，或因资金链波动导致“重大违法记录”（如200万元罚款对大企业可能为“轻微”，但对中小企业可能是“致命”）。

构成对中小微企业歧视：财务与信用门槛进一步过滤了抗风险能力较弱的中小企业。

答：下面针对具体质疑分项进行回应：

1.关于“高资质认证要求限制中小企业技术投入能力”的答复

标包1要求的7项认证（ISO9001、ISO27001等）均为高校数字化系统建设的基础合规与技术能力证明，具体说明如下：

合规必要性 ：ISO27001（信息安全）、ISO27701（隐私信息）等认证是落实《数据安全法》《个人信息保护法》对高校敏感数据保护的法定要求；CMMI5级（软件能力成熟度）、ITSS二级（信息技术服务标准）等认证是行业公认的软件企业技术服务能力基准，用于确保系统开发过程的规范性和交付质量。

对中小企业的包容性 ：上述认证为行业普遍性要求，并非针对中小企业单独设置，不存在“限制中小企业技术投入能力”的歧视性意图。

2.关于“严格的业绩与案例要求压缩中小企业项目经验空间”的答复

高校合同管理系统属于业务逻辑复杂、定制化需求高的垂直领域项目，需供应商深度理解高校审批流程、数据合规要求等业务场景。要求提供3份高校同类业绩及项目经理同类经验，核心目的是验证供应商对高校业务的“适配性”：高校项目的特殊性（如涉及师生个人信息、科研数据等敏感内容）决定了项目实施中具有一定风险，过往同类业绩是判断供应商履约能力的直接依据。

业绩要求是为确保项目成功实施的必要验证，不存在“压缩中小企业项目经验空间”的歧视性设计。

3.关于“团队资质与稳定性要求加剧中小企业人才压力”的答复

高校数字化系统涉及云计算、大数据、安全防护等多技术栈融合，需团队具备复合型能力 （技术开发、风险管控、客户沟通等）。要求项目经理具备高级职称、成员具备核心证书，是为了确保团队能够统筹协调全流程工作，保障项目交付效率：

高校项目周期长、需求变更频繁，需团队成员具备稳定的技术能力和项目管理经验，避免因人员流动或能力不足导致项目延期。

4.关于“禁止联合体与分包限制资源整合能力”的答复

本次项目为“交钥匙工程”，需供应商独立完成需求调研、开发部署、运维保障全流程，禁止联合体或分包是出于责任可追溯、质量可把控的考虑：

若允许分包，可能导致技术接口不统一、责任划分不清等问题（如云服务安全模块由第三方提供，主供应商需对整体安全负责），增加高校使用风险。

5.关于“财务与信用要求加剧中小企业生存压力”的答复

高校数字化系统涉及大额资金和长期服务，招标人为避免因资金链断裂或违约导致项目烂尾，要求供应商具备稳定的财务状况和良好的信用记录是项目正常履约的基本条件，此条款是根据项目实际需求设置，非排斥针对中小企业设置。

以上为本次质疑回复，再次感谢贵单位的监督与建议！

提问2：您好，本项目招标文件中关于标包 1 的项目团队成员要求为‘不低于三人’，且需具备的证书包括：系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、软件设计师、系统分析师、信创技术架构师、网络安全工程师、PMP。请问：该要求是指团队中的每位成员均需同时具备上述全部 7 项证书，还是指团队成员具备上述证书其中一项或多项 ？最后想请贵单位确定一下是否需要信创技术架构师这个证书？在搜索中国家并没有统一颁布过信创技术架构师？请贵单位确定证书。

答：感谢贵单位对标包1招标文件的关注与质疑。为确保招标文件表述清晰、要求明确，现就团队成员资质相关问题作如下正式说明，供参考。

1.关于团队成员证书要求的说明

招标文件中“项目团队成员需不低于三人，且需具备系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、软件设计师、系统分析师、信创技术架构师、网络安全工程师、PMP等7类证书”的要求，指团队成员需至少具备上述7项证书中的1项，而非要求每位成员同时具备全部7项证书。

此要求旨在确保团队整体具备覆盖系统开发、项目管理、安全防护、信创技术等多维度的技术能力，通过成员间资质互补满足项目综合需求。

2.关于“信创技术架构师”证书的说明

经核查，目前国家层面尚未颁布统一的“信创技术架构师”职业资格认证标准，但该证书为部分行业协会、权威机构（如中国电子信息行业联合会等）基于信创产业（信息技术应用创新）发展需求推出的专业技术认证，主要用于评价人员在信创技术架构设计、国产化技术适配等领域的专业能力。

考虑到本次项目涉及信创技术应用（如国产化软件、硬件适配）的实际需求，招标文件将“信创技术架构师”列为可选资质之一，并非强制要求，仅为鼓励团队成员具备信创领域专业技术背景，以提升项目实施的适配性与安全性。

若团队成员不具备“信创技术架构师”证书，但持有与信创技术相关的其他资质（如“信息系统项目管理师”“网络安全工程师”等），仍可视为满足团队资质要求。

再次感谢贵单位的监督与建议！

二、补遗部分

本标包投标保证金及投标截止时间更正为：2025年8月11日11时00分（北京时间）。

注：

1.澄清文件是对之前的招标文件的澄清和说明，如与之前的招标文件有矛盾时，以本补遗内容为准，本通知为招标文件的组成部分

2.请各潜在投标人随时关注重庆市公共资源交易网上发布的关于本项目开标前的相关资料。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。

招标人：中国银行股份有限公司重庆市分行

招标代理机构：中捷通信有限公司

日期：2025年7月24日