福建省宁德市森林火灾高风险区综合治理项目二期（设备部分）答疑纪要

福建省宁德市森林火灾高风险区综合治理项目二期（设备部分）答疑纪要

                    招标项目编号：E3509010902100304001

各投标人：

一、福建省宁德市森林火灾高风险区综合治理项目二期（设备部分）项目有关招标人对潜在投标人疑问的答疑如下：

提问一：事由：关于《福建省宁德市森林火灾高风险区综合治理项目二期（设备部分）》招标文件中“资源调研及获取实施方案”评分项的澄清申请：

答复：1、本评分项旨在招标人考虑后期建设设计点位存在优化调整的潜在需求，要求投标人根据招标文件第五章供货要求“可在建设设计点位1km半径范围内灵活选择适宜载体，灵活选择不限于现有铁塔、各类建筑屋面、自建铁塔、各类监控景观塔、其他附属设施等适宜载体。点位应满足云台安装位置需高于监控区域内最高树冠或遮挡物5m以上，确保监控视野无遮挡，保障监控覆盖效果。点位需具备云台及附属设备的安装条件，同时配套完善的防盗措施，满足设备长期安全运行需求”等要求，提供1:1备选建设点位（除本项目已明确的90个森林防火视频监控设备建设设计点位外）的资源调研及获取实施方案。评分时是以投标人自行勘测优化后的备选点位坐标为准。

2、中标后在已明确的建设设计点位1km半径范围内且经招标人书面同意的点位微调（前提需符合建设要求），属于合理履约范畴，不影响本项评分的履约考核。但投标人投标时提供的备选点位应当是投标人自身经过充分调研并能确保点位建设的真实性合法性可行性，且提供相应有效的佐证材料方能获得本项的对应得分。

3、由于本项目涉及较大金额，招标人需采取严格措施以保护自身利益，防止虚假应答行为影响项目实施进展，因此除承诺外还需要提供能够取得授权的相关佐证材料。

4、需提供点位的供电证明。

5、工作量要求合理合规，减免工作量的诉求不予支持。90个点位调研材料核心考察前期准备与预判能力，招标人不强制逐点实地核查，投标人可通过无人机航拍、卫星地图比对、合作单位协助等多元方式获取。

6、本评分条款已做优化调整，按修改后的评分项要求执行。

7、本评分条款已做优化调整，按修改后的评分项要求执行。

8、本项目涉及站址资源租赁或建设及视频监控设备架设，依据招标文件技术和服务要求，备选点位应具备云台及附属设备的安装条件且满足设备长期安全运行，其中涉及市电供电等不同情形，为保证后续项目正常实施及设备正常运行，故要求提供备选点位相关佐证材料。本评分条款已做优化调整，按修改后的评分项要求执行。

提问二：事由：关于《福建省宁德市森林火灾高风险区综合治理项目二期（设备部分）》招标文件中“资源调研及获取实施方案”评分项的澄清申请：

答复：1、本评分条款已做优化调整，按修改后的评分项要求执行。

2、贵方基于命名规则推断“点位归属中国铁塔专属”，无关联佐证缺乏事实依据，相关垄断质疑不成立。

3、本项目要求的备选建设点位允许多元载体选择，无任何垄断情形，贵方提出的“提供权属证明、开放授权承诺、调整载体要求、建立长效机制”等诉求，均超出本次招标范畴或无法律依据，不予采纳该修改建议。森林防火视频监控设备建设点位在满足建设单位对重点监控区域布控需求的前提下，灵活选择不限于现有铁塔、各类建筑屋面、自建铁塔、各类监控景观塔、其他附属设施等适宜载体。点位应满足:(1)云台安装位置需高于监控区域内最高树冠或遮挡物5m以上，确保监控视野无遮挡，保障监控覆盖效果。(2)点位需具备云台及附属设备的安装条件，同时配套完善的防盗措施，满足设备长期安全运行需求。评分围绕备选点位符合设计要求且具备实施条件，权属情况，供电功能，取得合法授权或自建，不存在因载体类型的不同而设置差别化的评分。不违反《招标投标法》第三十二条，所有投标人平等获取点位信息，无歧视待遇；不违反《反垄断法》第二十二条，载体选择开放，无“限定交易相对人”行为，中国铁塔市场份额不构成滥用支配地位的前提。

4、诉求不予采纳：① 点位为规划坐标，非固定权属资产，无对应权属证明文件，投标人自主对接载体权属方即可；② 未限定铁塔载体；③ 载体要求已允许多元选择，无需额外调整，成本补偿无政策依据，投标人的报价应包含完成本项目所涉及一切费用，以及所有根据合同或其它原因应由投标人支付的其它应缴费用。按招标文件要求执行。④ 本项目已按照《招标投标领域公平竞争审查规则》有关规定已完成公平竞争合规性审查；⑤ 公共资源开放共享长效机制属地方政府宏观管理范畴，与本次招标无关。

提问三：自建点位及交货时间不合理性

答复：1、招标文件中已明确点位资源可为租赁或建设，自建仅为备选方案，非强制要求，投标人可根据自身情况选择最优方案。投标人可优先选择租赁现有载体降低成本，仅当现有载体无法满足需求时才考虑自建，成本高低由自身策略决定，招标人不干预，无“强制增加成本”问题。

2、招标人基于项目实际需求与资源条件，科学评估并制定了符合要求的项目建设周期，100天交货期是结合中央专项资金使用要求、考虑遇雨季施工风险及森林防火紧迫性制定；若自建可并行推进审批、建设、采购，招标人可协助对接林业、自然资源部门，依托重大项目优先审批政策，可在期限内完成，无多重法律障碍。

3、①本评分条款已做优化调整，按修改后的评分项要求执行。②项目交付期按招标文件执行。

提问四：90个点位明显倾向性问题

答复：以本次招标公告和招标文件为准。

提问五："资源调研及获取实施方案" 评分标准不合理

答复：本评分条款已做优化调整，按修改后的评分项要求执行。

问题六：产品指向唯一性问题

答复：本项目严格按照工程建设项目有关规定的流程执行，前期通过市场调查，根据国家及行业有关技术规范编制设计文件，且经过有关部门批复。本项目招标文件也已按照《招标投标领域公平竞争审查规则》有关规定完成公平竞争合规性审查，不存在指向性情形。

提问七：多个招标条款不合理性问题

答复：1、本条款已做修改。

2、本项目服务内容涉及互联网数据传送（包含传输链路和物联网卡），设置《基础电信业务经营许可证或广播电视节目传送业务经营许可证》作为加分项，非投标人资格门槛，未违反《招标投标法实施条例》“第三十二条第二款 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”规定，按招标文件执行。

3、 交货期延长、预付款比例提高、取消投标阶段提供 90 个点位详细调研材料的要求等要求无法采纳，按招标文件执行。

二、现对福建省宁德市森林火灾高风险区综合治理项目二期（设备部分）招标文件修改如下：

1、将招标文件中《第三章评标办法（综合评估法）》评标前附表2.2.4（2）技术评分标准的资源调研及获取实施方案内容修改为：考虑到合同履行过程中存在监控点位优化调整的潜在需求，投标人需针对本项目已明确的90个森林防火视频监控设备建设设计点位（以设计点位表的经纬度为准）1km半径范围内的1:1备选建设设计点位的资源调研及获取实施方案（包括但不限于：建设点位建议、点位权属类型及载体情况、点位防雷及供电情况、如何取得点位合法授权或自建、授权周期预估等要点内容），由评标委员会进行评分：①所有点位均符合设计要求且具备实施条件，权属情况清晰，具备供电功能，均能够取得合法授权或自建的得6分；②只有部分点位（至少达到总点位数量的60%（含）以上）符合设计要求且具备实施条件，权属情况大部分能够明确，且具备供电功能，能够取得合法授权或自建的得5.5分；③仅少量点位（至少达到总点位数量的30%（含）-60%）符合设计要求且具备实施条件，权属情况能够明确，且具备供电功能，能够取得合法授权或自建的得5.3分。实施方案中应明确体现点位具体数量，并附有对应的非主观佐证材料（至少包含建设点位的实景照片、经纬定位截图、与招标文件已明确的90个建设设计点位的经纬度对比表（表格形式自拟）、供电证明及资产情况说明、以及能取得合法授权的承诺及授权的相关佐证材料）。未提供方案或方案要点不齐全或非主观佐证材料提供不完善不真实或不符合要求的本项不得分。合同履行过程中发现本项有虚假者，取消其中标资格，并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。

2、删除《第一章招标公告》3.投标人资格要求3.4：一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标(仅适用于核心产品）。

三、当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本补充通知的内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力及约束作用，投标人请按上述要求执行。                                  

                                                     招标人：宁德市林业综合服务中心

                                                                 招标代理机构：诚辉工程管理有限公司

                                            2026年01月23日