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近日，德钦县住房和城乡建设局正式发布公告，对德钦县新县城保障性租赁住房建设项目的特许经营者进行公开招标。该项目总投资高达4.7216亿元，旨在通过引入社会资本，采用“投建营一体化”的特许经营模式，新建1500套保障性租赁住房，以满足德钦县新县城居民的住房需求。
核心采购信息概要
项目名称：德钦县新县城保障性租赁住房建设项目选择特许经营者
招标编号：YNKR2026006
项目地点：云南省迪庆藏族自治州德钦县新县城叶枝镇
总投资金额：47216.00万元
自有资金要求：社会资本方需投入自有资本金6443.20万元
招标人：德钦县住房和城乡建设局
项目审批文号：德发改复【2026】8号
招标文件获取时间：2026年4月1日至4月8日
投标截止及开标时间：2026年4月21日14时30分
标段划分：本项目划分为1个标段
项目概况与建设规模
本项目是德钦县推进新县城建设、完善住房保障体系的重要民生工程。项目规划新建保障性租赁住房1500套，总建筑面积约11.78万平方米。具体建设内容包括：住宅建筑面积约11.05万平方米，商业服务网点及配套服务用房约7313平方米。同时，项目将配套建设道路及硬地面积约3.57万平方米，绿地面积约3.04万平方米，并规划建设机动车停车位321个，同步配备321个充电桩。项目建成后，将有效缓解新县城区域内住房压力，提升城市综合承载能力。
特许经营模式与范围
合作模式
本次招标将采用公开招标方式选择具备投融资、建设、运营管理综合能力的社会资本。中标后，德钦县住建局将与中标社会资本方先行签订《投资协议》。待项目公司成立后，再与项目公司正式签订为期40年的《特许经营协议》。
合作期与权责
项目合作期共40年，其中建设期2年，运营期38年。在合作期内，项目公司将全面负责本项目的投融资、建设、运营维护管理，并通过市场化运营获取收益，最终在合作期满后将项目资产及相关权益无偿移交给政府指定机构。
回报机制
本项目回报机制明确为“使用者付费”。项目公司的收入来源主要包括：保障性租赁住房的租金收入、商业服务网点及配套用房的出租收入、物业管理费、停车位出租费、充电桩服务费以及可能争取到的政策性补贴。公告特别强调，本项目不通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式使用财政资金弥补项目成本和运营成本，体现了完全市场化的运作理念。
资金构成与融资安排
项目总投资47216.00万元，资金来源构成多元：
1. 社会资本方自有资本金：6443.20万元
2. 中央财政专项资金：3000.00万元
3. 银行融资：12772.80万元
4. 地方政府专项债券资金：25000.00万元
值得注意的是，总额为37772.80万元的项目建设融资中，25000.00万元的专项债券资金将由实施机构（县住建局）负责申请，但本金及利息的偿还责任由特许经营者承担。其余12772.80万元的市场化融资需由特许经营者自行筹措并偿还。这要求特许经营者必须具备强大的资金筹措和财务风险管控能力。
投标人资格要求
基本资格
投标人须为在中国境内合法注册并存续的法人或其他组织，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供近年经审计的财务报告。
信誉要求
投标人不得被“信用中国”网站列为失信被执行人、重大税收违法当事人，也不得在“中国政府采购网”留有严重违法失信记录，且近三年内无重大违法记录或重大诉讼、仲裁案件。
特别规定
本项目接受联合体投标，但联合体成员数量不得超过2家。同时，明确禁止地方政府融资平台公司作为社会资本方参与，且项目运营责任不得返包。
招投标关键时间节点
有意向的投标人需在2026年4月1日09:00至4月8日17:30期间，通过网络或现场方式完成报名并获取招标文件。所有投标文件必须在2026年4月21日14:30之前递交，逾期不予受理。开标将于同一时间进行。
本次招标是迪庆州基础设施和民生工程建设领域的一次重要市场化尝试，对投标人的综合实力、特别是长期的运营和资金平衡能力提出了较高要求。项目的成功实施，将对改善德钦县新县城人居环境、促进区域协调发展产生深远影响。
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