独家解读 | 洛阳洛龙区吕望小区安居项目（一期）燃气工程采用单一来源采购，预算超千万元

近日，洛阳市龙升建设工程有限公司就其负责的洛龙区吕望小区安居项目（一期）燃气项目，拟采用单一来源采购方式向洛阳新奥华油燃气有限公司进行采购，引发业内关注。该项目预算金额高达1028.3万元，因其涉及民生工程与特许经营领域，采购方式的合规性与必要性成为焦点。

核心采购信息概览

为便于读者快速掌握项目全貌，现将核心信息梳理如下：

• 项目名称：洛龙区吕望小区安居项目（一期）燃气项目
• 项目概况：项目建筑面积约47.36万平方米，涉及燃气安装户数2938户。采购内容为燃气管道工程的建设及相关服务。
• 预算金额：10,283,000元（人民币壹仟零贰拾捌万叁仟元整）
• 定价依据：暂按2938户×3500元/户计算，最终以财政结算评审为准。
• 采购方式：单一来源采购
• 拟定供应商：洛阳新奥华油燃气有限公司
• 采购人：洛阳市龙升建设工程有限公司
• 采购代理机构：卓信工程咨询有限公司
• 公示期限：2026年04月14日 至 2026年04月20日
• 异议反馈时限：2026年04月14日08:30 至 2026年04月20日18:00

单一来源采购原因深度解析

根据采购方发布的公告，本次采用单一来源采购方式主要基于以下关键原因，这构成了本项目最核心的合规性基础：

政策与法规依据

本项目严格依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”规定。燃气行业作为关系公共安全与民生的关键领域，其经营权的授予具有法定排他性。

行业特殊性：政府特许经营

管道燃气经营属于典型的政府特许经营范畴。在洛阳市辖区范围内，燃气管网的规划、建设、运营和维护需由获得政府特许经营权的企业统一实施，以确保供气安全、稳定和服务的连续性。经核实，在本项目所在的特定区域内，洛阳新奥华油燃气有限公司是唯一合法拥有管道燃气特许经营资格及权限的企业。

技术与安全考量

燃气项目并非简单的商品采购，而是复杂的系统性工程，对安全性、兼容性和后期维护有极高要求：

• 系统一致性：必须确保小区燃气管网与市政主干管网在技术标准、压力等级、接口规格上完全匹配。
• 安全可靠性：由特许经营商直接承建，能从源头统一设计、施工和验收标准，杜绝因多家单位介入可能带来的安全隐患。
• 运维保障：后期长达数十年的维护、检修、抢险责任主体明确，避免了产权与管理权分离可能产生的推诿问题，保障了居民用气的长期稳定。

专家论证支持

为确保决策的科学性与专业性，采购方组织了行业技术专家进行论证。晁彩霞（高工）、杨诚谊（高工）、付振朝（高工）三名专家均出具了论证意见，一致认可在该特定区域内供应商的唯一性，以及采用单一来源采购方式的必要性与合理性，这为本次采购提供了有力的第三方专业支撑。

公示与异议机制

为保障采购过程的公开、公平、公正，采购方已依法启动公示程序。任何潜在的供应商、单位或个人若对本次采用单一来源采购方式存在异议，可在公示期内（2026年4月14日至4月20日）以实名书面形式提出。

根据要求，异议必须阐明采购需求指标的不合理性或供应商非唯一性等实质性意见，并需提供相关证明依据、单位公章、法人授权等完备材料。这体现了政府采购程序对潜在争议的开放性和规范性处理原则。

项目意义与行业观察

洛龙区吕望小区作为重要的安居工程项目，其配套燃气设施的建设关乎近三千户居民的未来生活品质。本次单一来源采购，是在现行法律法规和行业管理体制框架下的必然选择。它凸显了在市政公用事业领域，“特许经营权”对市场准入的决定性作用，也反映了此类项目采购中，安全性、系统性和长期运维责任远高于短期价格竞争的核心考量。

对于行业内企业而言，此案例再次提示，深入理解不同领域的采购法规、特别是特许经营行业的特殊性至关重要。对于公众和监管部门，项目后续的财政结算评审将成为控制投资、确保资金使用效益的关键环节。