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项目核心信息概览
近日，河南省信阳市固始县一项重要的土地综合整治工程正式启动招标程序。该项目总投资约3000万元，旨在通过系统性工程建设，提升分水亭镇与丰港乡的农田基础设施水平与生态环境质量。项目采用工程总承包（EPC）模式，对投标企业的综合资质与项目管理能力提出了较高要求。
采购需求与项目概况
项目名称：固始县分水亭镇、丰港乡2023年度土地综合整治项目EPC
招标编号：A3205820001002745
项目投资：约3000万元（最终以审定为准）
招标单位：固始县发展投资有限责任公司
代理机构：中咨城发建设项目管理咨询有限公司
标段划分：1个标段
文件获取时间：2026年04月16日至04月22日
投标截止及开标时间：2026年05月08日08时30分
项目建设内容与范围
本项目位于固始县分水亭镇和丰港乡，建设内容全面，涵盖土地综合整治的五大核心工程：
- 土地平整工程：为后续工程建设打下基础。
- 灌溉与排水工程：提升农田水利保障能力。
- 田间道路工程：改善农业生产交通条件。
- 农田保护与生态环境保持工程：注重生态可持续性。
- 其他工程：完善项目整体功能。
招标范围包括从勘测、规划设计、施工、设备购置到全过程造价、竣工验收、移交及后期保修的全过程服务。计划总工期为勘测设计15日历天，施工期6个月，对项目执行效率有明确要求。
投标资格与联合体要求
严格的资质与人员门槛
本项目对投标人设置了复合型资质门槛，要求企业同时具备：
- 工程勘察（工程测量）乙级及以上资质。
- 土地规划或城乡规划乙级及以上资质。
- 水利行业或农林行业（农业综合开发生态工程）设计乙级及以上资质。
- 水利水电工程施工总承包叁级及以上资质及安全生产许可证。
在人员配置上，要求配备勘察负责人、设计负责人、造价负责人及总承包项目经理，其中设计负责人需具备高级职称或一级注册建筑师资格，总承包项目经理必须具备水利水电工程专业一级注册建造师资格且无在建项目。
联合体投标成为关键路径
鉴于资质要求涉及多个专业领域，招标文件明确接受联合体投标，且联合体成员不超过3家。联合体牵头人必须为符合施工资质要求的单位，并负责主要的协调工作。这一规定为不具备全部资质的专业公司提供了合作参与的机会，但也强调了联合体各方的连带责任。
电子化招投标与评审方式
本项目实行全流程电子招标，通过“固始县公共资源交易中心”网站进行主体注册、文件下载与投标文件递交。开标采用“不见面”方式，投标人无需到场，线上即可参与。
在评审与定标环节，项目采用“评定分离”原则。评审阶段采用“合格制+综合评审”方式，对所有符合资格条件的投标文件进行综合比较；定标阶段则采用“核查随机法”确定中标人，增加了定标环节的规范性与随机性。
项目背景与意义
土地综合整治是实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全、促进城乡融合发展的重要抓手。固始县此次投入约3000万元对分水亭镇和丰港乡的土地进行系统性整治，不仅能够直接改善项目区的农业生产条件，提高耕地质量与利用效率，还对区域生态修复、农村人居环境提升具有积极意义。通过EPC模式招标，有利于整合设计、采购、施工资源，控制项目投资与工期，确保工程整体质量，是地方政府提升基础设施建设管理水平的一次实践。
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